Der öffentliche Raum ist heute in der Berner Innenstadt zumindest teilweise übernutzt. Es gibt zwar zahlreiche Vorschriften, welche einzelne Aspekte der Nutzung regeln, aber kein übergreifendes Nutzungskonzept. Die Stadt will raschmöglichst ein solches Nutzungskonzept erstellen. Dies anhand der Betrachtung von übernutzten Orten, von „Hotspots“. Darin soll festgehalten werden, wie viel Nutzungen der öffentliche Raum an den einzelnen Orten verträgt und ob die Stadt diese weiterhin so gewähren kann. Der öffentliche Raum soll insgesamt entlastet werden. Das Nutzungskonzept soll als Grundlage für die Bewilligungserteilung oder verweigerung für Veranstaltungen, Aussenbestuhlung, Reklamestände(r), Marktstände, Marronihüsli etc. dienen. Es soll örtlich und zeitlich die Primärnutzung des öffentlichen Raums und die Überlagerungen definieren. Vorab sollen in diesem Zusammenhang die wichtigsten Orte in der Oberen Altstadt untersucht werden.